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台積電董事長張忠謀、巨大機械董事長劉金標婉拒出任總統府資政的消息9日先後曝光，儘管當事人都有一些表面理由，但探究背後的原因，仍是大企業忌憚兩岸關係緊繃的寒蟬效應，以及蔡英文政府的經濟政策，與企業界的需求脫軌。蔡英文總統如何面對這一切，考驗她「被討厭的勇氣」。

劉金標婉拒資政的理由是「年事已高」，而張忠謀的理由是「台積電為一國際性企業，外資持股近8成，股東眾多結構多元，市場及客戶也有7、8成在國外，作為公司負責人，不宜擔任政府資政一職。」

但張忠謀的理由，真的不該是理由，反而是更該出任資政的黃金條件。因為台灣亟須與國際市場接軌、引進外資活水，張忠謀作為最了解半導體產業趨勢、外資思維的教父級人物，是向政府提供務實建言的不二人選。

不過，回顧蔡總統今年就職以來，張忠謀已經2度公開對新政府說出重話，包括別忘了半導體等老產業，以及政府一直叫企業轉型，卻讓業者自己找方向、企業在外面哀號。

說穿了，張忠謀這2席重話，都直指新政府的產業政策與企業界脫節。

新政府力推的「新南向政策」，在整體戰略上，除了是國際兵家必要的未來布局，也是基於降低對中國大陸市場依賴的一種移轉。但這對企業界來說，新南向只是一個塞牙縫的小餅，因為東協市場雖有人口紅利的潛力商機，但畢竟是一個低階的消費市場，對產品的要求並不高，而且是民生必需品的市場。

這並不是台灣高科技大廠、國際級傳產業者的主力市場，他們真正放眼的市場是美國、歐洲等高價消費市場。在他們眼中，只有往高處爬、越競爭越卓越，產品售價越賺越提高，哪有往落後市場倒退的道理？況且，整個東協市場的市場價值，與中國大陸並不能相比，無法取代中國大陸。

對於中國大陸市場，儘管經營環境大不如前，導致競爭力不足的中小型台商撤資，轉移至越南等地，但它與美國、歐洲並列為全球3大消費市場，台商可以不要在中國大陸設廠生產，但沒有理由放棄這一塊內需大餅。這也正是為什麼台商對民進黨執政總是有一層無奈的顧慮。

另一方面，新政府主推的「五加二產業」，多半是推動台灣的中小企業轉型升級，但對於高科技產業，尤其是半導體，政策明顯著墨不多。

再說回台灣，企業界一直大聲疾呼，新政府要把「改善台灣投資環境」列為當務之急，包括解決「五缺」問題，才能夠吸引外資活水，同時避免台灣的優秀人才出走。

相較美國總統當選人川普，以降稅等優惠鼓勵製造業回流美國、增加投資，台灣的新政府卻要增稅，在不景氣時，又一意孤行推動「一例一休」相關修法，讓企業的人事成本攀升，但對於企業界需要解決的「五缺」問題，新政府的進度緩慢或是不見動作，這一切，企業界只能逆來順受。

換言之，在「經濟成長」尚未回穩之前，新政府就急於進行各式各樣的「分配」，推動與民生、經濟無關的改革，也就是「興利不足，除弊有餘」，讓企業界看了很搖頭。

兩岸關係緊繃，大企業與台商多少可以體諒，但拚經濟的主次關係顛倒、搞錯方向，這就很恐怖了。

執政者為了治國，確實需要「被討厭的勇氣」，但要看是屬於哪一種的「被討厭」，是擇善固執，還是冥頑不靈，蔡總統可千萬要冷靜深思。

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